CURSO DE AUDITORÍA DE JUICIOS
1. Datos generales de la entidad
ASOCIACIÓN DEL PERSONAL DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL – CENTRO DE ESTUDIOS LA PIEDAD
Inscripción Registro de Prestadores del Sistema Nacional de Capacitación Nº 37-6114797-6
2. Denominación de la actividad a acreditar
CURSO DE AUDITORÍA DE JUICIOS
3. Fundamentación general
La Asociación del Personal de los Organismos de Control ha identificado un conjunto de necesidades y demandas de capacitación del personal profesional e idóneo de Unidades de Auditoría Interna / Externa del Sector Público Nacional. Dentro de las necesidades detectadas se ha verificado una demanda de formación vinculada al conocimiento de las herramientas para llevar adelante la planificación y operación de una auditoría de juicios en el Sector Público.
4. Contribución esperada de la actividad
La formación en la planificación y operación de las auditorías de juicios espera contribuir a actualizar y profundizar los conocimientos y mejorar las habilidades del personal de las Unidades de Auditoría Interna de los diferentes organismos y el ente externo de control para ejecutar evaluaciones de los servicios jurídicos de las jurisdicciones a cargo de la gestión de juicios en sede judicial de acuerdo a una adecuada defensa de los derechos del mandante.
5. Perfil de los destinatarios de la actividad
Personal de los Organismos de control.
Personal a cargo de los sistemas de control interno.
6. Objetivos
Generales
El curso tiene como objetivo que los participantes identifiquen el alcance de una auditoría de juicios y adquieran las herramientas para poder planificarla y ejecutarla con el objetivo de agregar valor a la gestión judicial, interpretando a ésta como un proceso que se inicia en un hecho generador y se continúa hasta las consecuencias de la finalización de la causa.
Específicos
Lograr que el alumno:
1 Desarrolle un concepto sobre el alcance de una auditoría de juicios.
2 Conozca las herramientas para evaluar el sistema de control interno de un servicio jurídico.
3 Realice una adecuada planificación de una auditoría de juicios.
4 Ejecute en forma oportuna y pertinente las evaluaciones correspondientes a una auditoría operativa y una de regularidad de una gestión judicial.
5 Plasme en el informe final adecuadamente los hallazgos obtenidos.
7.- Descripción de los contenidos
MÓDULO I: Programación de una auditoría de juicios. Alcance de la auditoría de juicios. Elección de estrategias judiciales del letrado y límites éticos del auditor. Auditoría operativa y auditoría de regularidad en la gestión judicial. Relación de empleo público y responsabilidad del abogado del Estado. Responsabilidad profesional y responsabilidad del funcionario. Normativa sobre honorarios de los abogados del Estado. Servicios Jurídicos terciarizados. Necesidad de evaluación del sistema de control interno. Particularidades de la evaluación de riesgos.
MÓDULO II: El Estado como parte en una causa judicial. El conflicto de derecho público. La causa judicial como elemento del proceso de resguardo del patrimonio del Estado. Juicios por repetición. Juicios de recupero patrimonial. Rol de las Entidades de Fiscalización Superior como fiscalizadoras de la Hacienda Pública. Declaración de Asunción de OLACEFS. El sumario administrativo como hecho generador. Análisis del debido ejercicio de la potestad sancionatoria. Debido proceso adjetivo y debido proceso sustantivo. Juicios de Empleo Público. El Estado como parte actora y como parte demandada. Artículo 56 de la CCABA, facultades discrecionales y hechos del príncipe. Causas judiciales derivadas de contratos administrativos.
MÓDULO III: Sentencias contra el Estado. Categorías y subcategorías de la eficiencia en la gestión judicial. Errores materiales y hallazgos. Operaciones de control y archivo de la documentación. Evaluación de los sistemas de información. Sistemas unificados de información. Particularidades del control de integridad de la información. Ley de consolidación de deudas del Estado. Diferencias entre la legislación nacional y la normativa local. Inembargabilidad de los bienes del Estado. Incumplimiento de las sentencias judiciales contra el Estado. Características del incumplimiento en las obligaciones de hacer.
MÓDULO IV: El informe final de auditoría. Emisión. Límites éticos. Resultados obtenidos y observaciones. Particularidades de las recomendaciones en las auditorías de juicios. Formas de exposición de los hallazgos. Seguimiento de observaciones en la auditoría de juicios.
7. Modalidad de la actividad
La modalidad será presencial y se organizará en módulos a desarrollarse en cada una de las semanas en las que se dictará el curso.
8. Estrategias metodológicas y recursos didácticos
Se priorizará el desarrollo de actividades de capacitación basadas en técnicas activas y participativas enfocadas a la solución de problemas basadas en el pensamiento crítico-reflexivo.
Las clases se desarrollarán de la siguiente manera: clase activa, con el auxilio de medios visuales con aplicación práctica. En todos los puntos se aplicarán los conceptos utilizando casos prácticos como eje didáctico.
9. Bibliografía:
– Iturriaga Nieva, Rafael, “La Auditoría de Legalidad. Una propuesta de Procedimiento”. Revista de la INTOSAI Nº 11, octubre 1997.
– Peppe, Sergio, “Las Ciencias Jurídicas y las Nuevas Tecnologías”, Jornadas de Informática y Derecho, Buenos Aires 1999.
– García Herrero, Silvia Beatriz, “La sanción administrativa de multa, su importancia en la auditoría y en el esquema de control”, RAP Nº 239, 1998.
– Hynes, Luisa María, “A propósito de la Auditoría Legal”, Revista Control y Gestión Nº 5 1999.
– Cicero, Nidia Karina, Servicios Públicos: control y protección, Ed. Ciudad Argentina, Buenos Aires 1996.
– Los nuevos conceptos del Control Interno (Informe COSO) Coopers & Lybrand e Instituto de Auditores Internos, Madrid, Ediciones Díaz de Santos SA, 1997.
– Normas de auditoria de la INTOSAI
– OLACEFS, Declaración de Asunción, Paraguay 2009.
– Normas de auditoria externa de la AGN
– Normas de Control interno de la SIGEN
– Manual del usuario SISIO SIGEN
– Auditoría Genera de la Nación. Documento Técnico Nº 5. Herramientas de Auditoría de Gestión, Buenos Aires, 1995.
– Auditoría General de la Nación. Documento Técnico Nº 8. Manual de auditoría de gestión del sector público nacional, Buenos Aires, 1996.
– Normas ISO 9000:2000 y 9001:2000.
– Auditoría de Eficiencia. Oficina del Auditor General. Canadá.
– Guía para la Evaluación de Desempeño de EFS.
– Self Assessment Check for Agency Leaders. Officer of the Comptroller General. USA.
10. Duración en horas
14 horas de cursada presencial.
11. Cronograma
Días 26 y 27 de septiembre – horario 8.00 a 13.00 hs y de 15.00 a 18.00 hs
12. Perfil de la instructora
Sandra Fabiana Lebrero, abogada, magíster en Auditoría Gubernamental (Universidad Nacional de San Martín, Argentina).
Se desempeñó como asesora del Contador General de la Municipalidad de Moreno en control interno. Fue asesora del Dr. Eugenio Raúl Zaffaroni en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires. Actualmente se desempeña como auditora supervisora en la Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires a cargo de auditorías de juicios en la Dirección General de Asuntos Legales.
