El presente informe analiza la cantidad de personas con trabajo registrado en septiembre 2024 y su evolución desde el año 2012.
Para su realización, se utilizó una metodología cuantitativa, en base a la
información publicada por la Secretaría de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
de Nación vinculada a las bases del Sistema Integrado Previsional Argentino
(SIPA) en su serie desestacionalizada1(ya que esto permite la comparación entre meses no equivalentes).
El informe se divide en cuatro partes. En el primer apartado se indaga acerca de la evolución de las personas con trabajo registrado asalariado en el sector
privado en el último mes disponible (septiembre 2024), las expectativas hacia
adelante y la tendencia a mediano plazo desde el año 2012.
En segundo orden, se analiza la caracterización de lo ocurrido en el último mes
en términos sectoriales y provinciales, así como su evolución reciente, y su
vinculación con el nivel de actividad económica.
En tercer lugar, se aborda la evolución de otras modalidades de trabajo
registrado en el mismo período: el empleo público, el empleo en casas
particulares y el trabajo independiente bajo monotributo.
Por último, se incorporó un análisis sobre la evolución del salario en términos
reales hasta el mes de septiembre de 2024.
Finalmente, se detallan las principales conclusiones de la evolución de los
indicadores estudiados.
1. Trabajo registrado en el sector privado
Los datos relevados por la Secretaría de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación muestran que, en el mes de septiembre, se recuperaron 9.640 puestos de trabajo registrados asalariados en el sector privado, lo cual implica un crecimiento de 0,2% con respecto al mes previo. Sin embargo, desde la asunción de Javier Milei, se observa que la pérdida de puestos de trabajo alcanza los 129.780.
Hasta agosto 2023, se registraron 37 meses de crecimiento sostenido del
empleo registrado privado que se vieron interrumpidos en septiembre en el
contexto de incertidumbre electoral, a partir del cual comenzó un sendero a la
baja. Con la asunción del nuevo gobierno, esta tendencia se profundizó, movida por el derrumbe de la actividad económica.
En este marco, volvió a aparecer la amenaza de una crisis de empleo de la mano de un modelo de país que deja de lado el mundo productivo. A su vez, se impulsa una reforma profunda del Estado, pero también del trabajo registrado. El argumento esgrimido para llevar adelante esta reforma es sostenido desde hace varios años: “en Argentina hace 10 años que no se genera empleo privado”. En este informe, nos proponemos poner en cuestión dicha afirmación.
Si realizamos un análisis entre puntas, cabe destacar que, al comparar la
cantidad de puestos de trabajo asalariado registrados en el sector privado en
noviembre de 2023, último mes del gobierno del Frente de Todos, con los que
había en enero de 2012, primer mes de la serie SIPA, el crecimiento es de 304 mil puestos. Ello representa apenas un 5% en 12 años. Sin embargo, resulta
menester desagregar los datos y ver qué sucedió al interior del período.
Para poder discutir cualquier tipo de reforma, es necesario preguntarse qué pasó en el medio: ¿acaso el empleo privado se mantuvo constante durante los últimos 12 años? O, por el contrario, ¿hubo momentos muy marcados de caída y crecimiento?
Como puede observarse en el gráfico n°2, el período está lejos de ser
homogéneo. En los últimos años, Argentina enfrentó dos grandes crisis de
empleo: la primera, iniciada en abril de 2018, producto del colapso del gobierno
de Cambiemos y, la segunda, iniciada en marzo de 2020, en el contexto de la
pandemia del COVID-19. Mientras que la segunda resultó de una crisis sanitaria que afectó al mundo entero, la primera estuvo asociada a un modelo económico que subestimó el peso del consumo interno en el nivel de actividad y se centró en la atracción de capitales externos especulativos.
A partir de allí, desde agosto de 2020, Argentina comenzó un sendero de
crecimiento del empleo que le permitió recuperar no sólo lo perdido durante la
pandemia, sino también en el macrismo. Al mes de noviembre de 2023, se habían generado 577,8 mil puestos de trabajo desde el mínimo de la pandemia (julio 2020), superando en más de 90 mil puestos los niveles de empleo registrados en abril de 2018 (máximo del período de Cambiemos).
Es decir, si bien la creación de empleo en el análisis entre puntas muestra
resultados más bien magros, no se trató de un período homogéneo, sino que
encontramos un claro contraste en la evolución de esta variable en función del
modelo económico sostenido.
Mientras que en las etapas en las que se puso el foco en lo productivo, se creó empleo, cuando se potenció un esquema de valorización financiera, se destruyeron puestos de trabajo. Ante un nuevo intento de apertura, liberalización y desregulación de la economía, resulta imperioso poner en el centro de la escena esta cuestión. Un indicador relevante es que, a excepción de los últimos dos meses, a partir del triunfo del nuevo gobierno se revirtió la tendencia de la Encuesta de Indicadores Laborales (EIL):
En el mes de septiembre, se recuperaron 9.640 puestos de trabajo
registrados en el sector privado. Sin embargo, en los primeros 10
meses de Javier Milei se perdieron 129.780 empleos, equivalente al
2% del total. Para octubre, se espera un crecimiento de 0,3% (según
EIL).
Luego de la doble crisis de empleo originada por el gobierno de
Cambiemos y después por la pandemia, se recuperaron todos los
puestos de trabajo con creces. No obstante, con la asunción del
nuevo gobierno, el abandono del mundo productivo despierta las
alarmas sobre el mercado de trabajo.
. Caracterización sectorial y territorial del empleo y su vinculación con la actividad económica Entre agosto de 2022 y agosto de 2023, se produjo un fenómeno muy particular: un crecimiento del empleo a la par de un amesetamiento de la actividad (la actividad se mantuvo constante pero se generaron 201 mil puestos de trabajo registrado privado). Sin embargo, a partir de septiembre 2023, la evolución de ambas variables se alinea y comienza a ir en el mismo sentido.
Sin embargo, a diferencia de lo ocurrido en el mes de agosto -donde la evolución del empleo y la actividad económica fueron en la misma dirección con respecto a julio-, en el mes de septiembre, el empleo creció pero el Estimador Mensual de la Actividad Económica (EMAE) -en su serie desestacionalizada- registró una caída de 0,3% intermensual.
En términos interanuales, registra una caída de 3,3%. Es decir, la economía argentina continúa funcionando a niveles inferiores a los de 2023.
Si analizamos la evolución del empleo en relación con los sectores de actividad, en el mes de septiembre de 2024, diez de los catorce sectores registraron
crecimiento en la cantidad de personas trabajadoras. Entre ellos, se destacan
Comercio (+4.656), Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler
(+2.402), Industria (+1.625) y Construcción (+1.130). Salvo el caso de Comercio que registra un crecimiento de 3.077 puestos, se trata de sectores que llevan una caída acumulada desde la asunción de Milei de 15.791, 26.733 y 65.323 puestos, respectivamente.
Si analizamos la evolución del empleo desde la asunción de Javier Milei, se
observa que la pérdida de puestos de trabajo alcanza los 129.780. De dicho total, 65.323, es decir el 50,3%, son explicados por el sector de la construcción, en el marco de la decisión política de paralizar por completo la obra pública.
En este contexto, se torna necesario incorporar al análisis la composición del
empleo privado registrado en la Argentina.
La construcción abarca, en septiembre de 2024, como se observa en el gráfico a continuación, un 6,0% de los puestos de trabajo. La principal actividad económica en materia de empleo en el sector privado es el comercio, que reúne a 19,8% del total.
La distribución de los puestos por sector es relevante en el marco de la
aprobación en el Congreso de la Nación del Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI)2 , con el cual se pretende “dinamizar” el empleo en nuestro país. Dicho Régimen apunta a atraer inversiones que dinamicen determinados sectores de actividad: la minería, la siderurgia y los hidrocarburos. Sin embargo, si analizamos la incidencia que tienen estos sectores sobre el empleo registrado privado, encontramos que su participación es más bien marginal: 6,9% del total.
Por el contrario, como señalamos en el informe citado, este Régimen pondría en jaque a la industria manufacturera, que genera el 18,7% del total de los puestos de trabajo, constituyendo la segunda actividad económica más importante en materia de empleo. En los primeros diez meses del gobierno de Milei, este sector es el segundo que más ha perdido empleo (-26.733 puestos), con una retracción de 2,2%.
En lo que refiere a la evolución de los puestos de trabajo según las jurisdicciones, en el mes de septiembre de 2024, 4 de 24 perdieron empleo: Chubut (-449), Río Negro (-369), Catamarca (-26) y San Luis (-16). Entre las 20 jurisdicciones que registraron un incremento del empleo, se destacan Buenos Aires (+3.807), CABA (+1.703), Mendoza (+712) y Santa Fe (654).
Sin embargo, la variación del empleo en los primeros diez meses del gobierno de Javier Milei muestra mayoritariamente caídas (en el 83% de las jurisdicciones), que alcanzan hasta un 11,5% del total de los puestos de trabajo privados
registrados de la provincia (como es el caso de Formosa). El mapa número 1 nos permite distinguir tres grupos de jurisdicciones:
• Un grupo muy reducido logró aumentar la cantidad de puestos de trabajo
entre noviembre 2023 y septiembre 2024: Mendoza, Salta, Río Negro y
Neuquén.
• Un segundo grupo redujo sus puestos de trabajo entre 0,01% y 5,0%:
Tucumán, Chubut, CABA, Corrientes, Córdoba, Santa Fe, Jujuy, Entre Ríos,
Buenos Aires, La Pampa y Misiones.
• Entre las más perjudicadas, aquellas cuya caída es superior a 5%, se
encuentran: Chaco, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Catamarca, Tierra del
Fuego, Santiago del Estero, La Rioja y Formosa.
En septiembre, los sectores de actividad que impulsaron el
crecimiento fueron Comercio (4.656), Actividades Inmobiliarias,
Empresariales y de Alquiler (2.402), Industria (1.625) y Construcción
(1.130). Sin embargo, en los primeros diez meses del gobierno de
Milei, salvo el sector Comercio que registra un crecimiento de 3.077,
el resto de los sectores acumulan caídas de 15.791, 26.733 y
65.323 puestos respectivamente.
La construcción explica el 50,3% de los puestos perdidos desde
noviembre de 2023 (65.323 de 129.780).
Los dos sectores más importantes en materia de empleo son
comercio e industria. La industria es el segundo sector que más ha
destruido puestos en estos diez meses (-27.733).
En lo que refiere a jurisdicciones, en septiembre de 2024, 20 de las
24 registraron un crecimiento del empleo. Sin embargo, en tan sólo
diez meses, hay provincias que perdieron hasta 11,5% de sus
puestos de trabajo registrados privados.
Dentro del universo de personas con trabajo registrado se encuentran, además
del trabajo asalariado en el sector privado que hemos abordado en los puntos
anteriores, el empleo público, en casas particulares y el monotributo.
En los últimos años, se produjo un crecimiento sustancial del monotributo: 64,3% entre enero de 2012 y septiembre 2024. Esta figura de trabajadores
independientes permite el acceso a una jubilación en el futuro y a una obra social en el presente, pero no garantiza el acceso a otros derechos laborales como vacaciones, aguinaldo ni licencias (si bien se presentaron proyectos en el
Congreso para ampliar las licencias para monotributistas). Sí a asignaciones
familiares.
A septiembre de 2024, 2.160.246 personas tienen al monotributo como su
modalidad ocupacional principal. En el último mes, crecieron 13.048 puestos
bajo esta modalidad. Desde noviembre, se incorporaron al régimen 123.112
personas, sin llegar siquiera a compensar la pérdida de asalariados privados
(129.780).
Con la reforma laboral aprobada en el Congreso (Ley Bases), esta categoría
podría adquirir especial relevancia en los próximos años: se crea una figura
nueva, que permite que puedan contratarse hasta 3 trabajadores en relación de
dependencia pero bajo la categoría de “colaboradores”, es decir,
monotributistas. En definitiva, es la negación misma de la relación de
dependencia para evadir los aportes y contribuciones, pero también los derechos a ella asociados. ¿Quién va a contratar bajo la modalidad asalariada pudiendo contratar monotributistas?
Por otro lado, en la modalidad empleo en casas particulares, en septiembre 2024, se registraron 449.708 puestos, 726 menos que en agosto. En los primeros diez meses del nuevo gobierno, se destruyeron en esta categoría 14.285 empleos.
En lo que refiere al trabajo registrado en el sector público, a septiembre de 2024, abarca a 3.453.658 personas. En el último mes se perdieron 76 puestos y, desde la asunción del nuevo gobierno, se destruyeron 38.609, incluyendo tanto el nivel nacional como los subnacionales. Esto se suma a los 129.780 puestos perdidos en el sector asalariado privado, totalizando una destrucción de 168.389 empleos asalariados.
A contramano del discurso oficialista, que sostiene que el sector privado
absorberá la oferta de trabajo resultante de los despidos masivos en el Estado,
la caída es mayor en el sector privado (-2,0%) que en el público (-1,1%).
En lo relativo a otras modalidades de trabajo registrado, a
septiembre de 2024, 2.160.246 personas tienen al monotributo
como su modalidad principal. Esta categoría creció en 13.048
puestos en el último mes y 123.112 desde la asunción de Milei,
reflejando la tendencia a la precarización del trabajo.
En la modalidad empleo en casas particulares, en septiembre 2024,
se perdieron 726 puestos de trabajo. En los últimos 10 meses se
destruyeron en esta categoría 14.285 empleos.
En lo que refiere al trabajo en el sector público, incluyendo tanto el
nivel nacional como los subnacionales, desde la asunción del nuevo
gobierno, se destruyeron 38.609 puestos. 76 se destruyeron en
septiembre.
En términos porcentuales, la caída es mayor en el sector asalariado
privado (-2,0%) que en el público (-1,1%), a contramano del discurso
oficial.
4. Evolución salarial del empleo registrado privado
Las estadísticas del SIPA aportan datos sobre la evolución de la media, que
refleja el promedio simple de los salarios del empleo registrado asalariado
privado, y sobre la mediana salarial, que representa la línea que divide en mitades la cantidad de trabajadoras y trabajadores.
Al analizar dicha evolución, se puede detectar que, en el último mes disponible,
septiembre 2024, estas variables presentaron comportamientos divergentes:
mientras la mediana salarial (4,5%) aumentó por encima de la inflación (3,5%), el promedio salarial lo hizo por debajo (3,1%). Así, la mediana salarial registró una recuperación del poder adquisitivo de 0,9%, mientras que, el promedio salarial registró una pérdida de 0,4%.
Tanto la mediana como el promedio se ubican 2,5% y 1,5% por debajo del poder adquisitivo de noviembre de 2023. En el gráfico 9, se presenta la evolución de ambas variables desde diciembre de 2015.
Conclusiones
• En los primeros diez meses de Javier Milei, se destruyeron 129.780
puestos de trabajo registrados en el sector privado. En el mes de septiembre, sin embargo, se recuperaron 9.640 puestos.
• Luego de la doble crisis de empleo originada por el gobierno de
Cambiemos y después por la pandemia, a noviembre de 2023, se recuperaron
todos los puestos de trabajo con creces. Al asumir el nuevo gobierno, el
abandono del mundo productivo despertó las alarmas sobre el mercado de
trabajo.
• A diferencia de lo ocurrido en agosto, la evolución del empleo en
septiembre no fue en consonancia con la evolución de la actividad económica (-
0,3% intermensual desestacionalizada).
• En el mes de septiembre, 10 de 14 sectores recuperaron empleo, entre los
que se destacan: Comercio (4.656), Actividades Inmobiliarias, Empresariales y
de Alquiler (2.402), Industria (1.625) y Construcción (1.130). Sin embargo, en los primeros diez meses de Milei -salvo el caso de Comercio que registra un
crecimiento de 3.077-, estos sectores llevan caídas acumuladas de 15.791,
26.733 y 65.323 puestos, respectivamente. Construcción es el más afectado.
• En términos proporcionales, los dos sectores más importantes en materia
de empleo privado son Comercio (19,8%) e Industria (18,7%). La industria perdió 27.733 puestos en estos diez meses y es el segundo sector más afectado.
• En lo que refiere a jurisdicciones, en septiembre de 2024, 20 de las 24
registraron recuperación de empleo. Sin embargo, el 83% de las jurisdicciones se encuentra en niveles de empleo por debajo de noviembre de 2023 -registrándose pérdidas de hasta 11,5% del total de puestos privados (caso Formosa)-.
• En lo relativo a otras modalidades de trabajo registrado, a septiembre de
2024, 2.160.246 personas tienen al monotributo como su modalidad principal.
Esta categoría creció en 13.048 puestos en el último mes y 123.112 desde la
asunción de Milei, reflejando la tendencia a la precarización del trabajo.
• En la modalidad empleo en casas particulares, en septiembre 2024, se
registran 449.708 puestos, 726 menos que en agosto. En los diez meses del
nuevo gobierno, se destruyeron en esta categoría 14.285 empleos.
• En lo que refiere al trabajo en el sector público, en septiembre 2024, se
destruyeron 76 puestos, incluyendo tanto el nivel nacional como los
subnacionales. Desde noviembre, se perdieron en total 38.609 puestos.
• El empleo asalariado registrado entonces cayó 168.389 puestos los
últimos diez meses. En términos porcentuales, la caída es mayor en el sector
privado (-2,0%) que en el público (-1,1%), a contramano del discurso oficial.
• En materia de salarios privados registrados, en septiembre, la evolución
de la mediana salarial (4,5%) quedó por encima de la inflación (3,5%), en tanto
que, el promedio salarial (3,1%) se ubicó por debajo. Es decir, la mediana tuvo
una recuperación de 0,9%, mientras que, el promedio registró una caída de 0,4%.
Ambas variables se ubican por debajo de los niveles de noviembre de 2023 (2,5% y 1,5%, respectivamente).
Fuente: Centro de Estudios de Política Económica Argentina (CEPA)
