ORIGENES Y REGLAMENTACIONES
Ley de Defensa Civil de 1950 de los EE.UU.
La defensa civil tiene su origen formal en la primera guerra mundial, perfeccionándose luego en la siguiente gran guerra y nace como una estructura destinada a asistir a las víctimas civiles de los conflictos bélicos.
Durante esta segunda guerra mundial se organizan distintos sistemas de protección civil, de los cuales el más difundido es el de «Defensa Antiaérea Pasiva», destinada a proteger a la comunidad de la afectación producida por los ataques aéreos, los cuales alcanzaron gran violencia debido al desarrollo alcanzado por la aviación militar.
Aunque estos serían los orígenes que se señalan en la historia, podemos encontrar antecedentes aún más antiguos, que se remontan a siglos pasados.
En efecto, se le atribuye como primer antecedente formal de la defensa civil aproximadamente en 1830, durante la guerra civil norteamericana y es precisamente en un municipio donde nace defensa civil, cuando los vecinos se unen para hacer frente a los ataques de sus enemigos.
En nuestro país encontramos situaciones similares. Durante los ataques de los aborígenes a los fuertes criollos, en estos se organizan distintos sistemas de prevención; en las invasiones inglesas, cuando el mismo pueblo se organiza en defensa de la ciudad.
Con lo que se concluye que el individuo en su afán de proteger su especie, se organiza cuando ve peligrar su seguridad, su vida; ejerciendo la autoprotección, que es la base de la defensa civil.
Es en este siglo, después de la segunda guerra mundial y en el contexto de una nueva guerra fría, la primera legislación completa para enfrentar a la planificación de emergencias fue la Ley de Defensa Civil Federal de 1950 de los Estados Unidos. Con esta legislación lo que se pretendía era que proporcionara un Sistema de defensa civil para la protección de la vida y de la propiedad. A pesar que dicha legislación indicaba que la estructura organizativa a desarrollar para la defensa civil se podía utilizar para proporcionar auxilio y asistencia a otras catástrofes diferentes a las causadas por el ataque enemigo, estaba centrada principalmente en el ataque enemigo y el desarrollo de dicha defensa civil se le asignó a la Secretaría de Defensa. La posibilidad de utilizar la Defensa Civil para aplicar a las emergencias civiles se institucionalizó en una «doctrina dual o de la doble imposición», pero esa dualidad estaba enmarcada dentro de la aplicación de la planificación militar a las emergencias civiles.
Evolución de la Defensa Civil
Teoría dual
Esta teoría consiste, dentro del ámbito de la Defensa Civil, en aplicar el mismo método para dos situaciones distintas:
1-Para reducir los efectos de situaciones resultantes de la guerra.
2-Para la atención de los desastres naturales o antrópicos.
Como en nuestro país es tomada la legislación norteamericana como modelo, se aplica igualmente la doctrina dual desde el Ministerio de Guerra en donde funcionaba una oficina de Defensa Civil. Pero la legislación evolucionó hasta nuestros días.
