“No hay ningún plan de acción” fue la postura oficial de Juan Ignacio García, Secretario de Industria de la provincia, tras la publicación de la entrevista con el licenciado Alberto Garófalo en nuestra edición de ayer, donde advierte sobre la migración de la fabricación de notebooks al Continente, además de otros problemas de las electrónicas vinculados con la lenta actualización de los procesos productivos.
La política provincial es esperar a “que planteen formalmente las empresas” lo que está ocurriendo, dado que según el Secretario de Industria, son reticentes a mostrar sus costos para conocer si realmente se afecta la competitividad.
Con más de dieciséis mil trabajadores ocupados actualmente, y frente a una redoblada presión de los importadores para liberar el ingreso de productos, el funcionario reconoció que al menos esa cantidad de puestos no se podrán “sostener en el tiempo”, con la esperanza de que se estabilice en un número cercano a 15.000 en 2014.
La gravedad de las declaraciones que realizó García se contrapone con la liviandad de un discurso que lo presenta desvinculado de las decisiones que debe tomar como parte del gobierno fueguino. La transcripción es textual y completa de la entrevista con Radio Nacional Ushuaia.
“Un análisis personal”
En principio García, consultado sobre las declaraciones de Garófalo, optó por minimizar la situación: “Por lo que entiendo es un análisis personal sobre cómo va a evolucionar esta cuestión. No hay ninguna información precisa que indique que todas las empresas están tomando esta decisión”, dijo de la migración de la fabricación de notebooks al Continente.
“Es cierto que la notebook es un producto realmente complicado de sostener dentro de la provincia, porque los costos que enfrentamos acá son muy significativos. Como paga solamente la mitad de alícuota de IVA, el diferencial que representa estar en Tierra del Fuego es menor que para otros productos. Entonces, históricamente la notebook convivió en Tierra del Fuego y el Continente. Las marcas más importantes decidieron venir a Tierra del Fuego, no porque tuvieran un mayor margen de rentabilidad, sino porque los productores le daban mejor garantía de calidad y además cierta seguridad jurídica respecto de lo que significa el proceso productivo, la forma en que se va a producir”, explicó.
“En el continente nunca está muy claro si te van a aplicar o no la regla 2 A, si te van a obligar a hacer la placa o no. Por distintas razones, muchas empresas decidieron que este producto lo bajaban a Tierra del Fuego, pero siempre fue un producto difícil del punto de vista de los costos, por esta cuestión del IVA”, reiteró.
Un año y medio de preaviso
La situación de las notebooks no es nueva, aunque detona ahora y toma desprevenido al gobierno: “Nosotros estamos viendo ya desde hace un año y medio que vienen diciendo que es un producto que le está costando quedarse. Y lo que ha sostenido los volúmenes más significativos ha sido el Plan Conectar Igualdad con las netbook. Eso es una realidad. La producción en el Continente a veces parece enfrentar un panorama mejor que el nuestro pero no hay una noticia de una migración masiva”, insistió.
Concedió que “sí es un escenario difícil, que probablemente tenga algunas consecuencias con productos que vayan perdiendo mercado y lo vaya ganando la producción en el Continente”.
“La migración de Samsung de la provincia al Continente a nosotros por lo menos no se nos ha informado. No creo que sea de esa manera”, manifestó.
Procesos productivos lentos
Sobre las dificultades que plantea la imposibilidad de actualizar los procesos productivos, que tienen plazos de cinco años y para el avance tecnológico es demasiado, en principio García dijo que “las demoras de los procesos productivos que hablan, no sé bien a qué se refieren, porque el proceso productivo está aprobado desde 2010 y tiene estabilidad por cinco años ese proceso. No se puede modificar porque hay un decreto que lo prohíbe hasta el 2015”.
Aunque no sabía bien de qué se hablaba, dio cuenta de varios planteos sobre el tema: “Lo que se ha ido planteando en distintas situaciones (sic) es la necesidad de que los períodos sean más cortos, para contemplar las modificaciones que se van produciendo en la tecnología, que hace que los procesos que uno define en un momento, vayan quedando obsoletos con el paso del tiempo”.
Este tema fue tratado en la reunión de la comisión del Área Aduanera Especial –AAE- la semana pasada, pero para García no existe planteo concreto: “No hay en este caso de la notebook un planteo concreto y generalizado de parte de las Cámaras o de las empresas para que se lo flexibilice. Nada por el estilo. No hay un cuestionamiento en general. Hay a veces situaciones puntuales, que también se han presentado en las tablets, de algún modelo que le cuesta poder cumplir con los requerimientos de los procesos productivos que están planteados. Esos modelos a veces se pierden –admitió-, y eso no es bueno. Pero por otro lado las empresas vienen a Tierra del Fuego porque tienen un beneficio, y como contrapartida se les exige el cumplimiento de un proceso que después es el que garantiza que se genere mano de obra”.
“Entonces, por un lado nosotros tenemos que defender el cumplimento de los procesos, porque detrás de eso está el trabajo; y por otro lado tenemos que tener una mirada amplia para no perder productos. Ese equilibrio a veces es medio complejo de manejar y tal vez algunas empresas consideren que estamos llegando al punto donde el proceso es tan exigente que el producto puede perder competitividad en la isla. Eso puede ser. La principal causa tiene que ver con el IVA y que solamente paga el 10,5%”, reiteró.
Coincidencia con la visión, pero sin plan
Tras esta exposición, se le indicó que su análisis de la realidad coincide con el planteo de Garófalo. Como parte del gobierno, se le pidió conocer cuál es el plan para revertir la migración de productos: “Hasta el momento no hay ningún plan de acción –respondió García-. Estamos ahora por reunirnos con la gente de la UOM, un poco para analizar las perspectivas futuras del régimen, y hacer un análisis que nos logre posicionar en algún sentido en distintas problemáticas vinculadas con el régimen”.
Esperando el planteo formal
Mientras tanto, esperan que las empresas “formalicen” una presentación para recién abordar el problema. “El tema del proceso de las notebook ha sido desde hace bastante tiempo un motivo de reclamo de las empresas pero no hay planteos formales. Tampoco es fácil conseguir que las empresas muestren los costos, para que uno realmente pueda atender la situación que están planteando. Hay, sí, una queja. A nadie le gusta que le hagan hacer procesos productivos que son exigentes, y eso es normal. Ahora, para poder saber si es tan exigente como para perder el producto o perder mercado frente a los procesos que se dan en Buenos Aires, lo de mínima es que podamos discutir sobre información contundente”, pidió.
“Esa información contundente es un detalle de costos que nosotros nunca tenemos. Se lo hemos pedido en algún momento a las empresas, pero las empresas tienen algún celo por abrir esta información. Por otro lado, cuando uno mira los datos de producción, que es lo único concreto, ve que en el 2013 la producción de notebooks más que se duplicó. Ahora, este aumento en la producción nosotros sabemos que es por (el plan) Conectar Igualdad”, volvió a observar, por lo cual está atado a un programa nacional.
“A lo que voy es que, si realmente hay un problema, las empresas tienen la obligación de hacer una presentación formal y explicarnos cuál es la situación crítica. Esto todavía no ha sucedido y nosotros esperamos que, si realmente las empresas tienen este inconveniente, justamente utilicen a las cámaras empresariales para hacer estos planteos. Para eso son los representantes de las empresas. Las Cámaras participan en las reuniones de la comisión del Área Aduanera Especial y generalmente discutimos sobre casos puntuales. Al final las empresas y las marcas terminan aceptando lo que el proceso productivo les plantea y cumpliendo con lo que tienen que cumplir”, indicó.
“Más allá del planteo por la pérdida de competitividad, la realidad es que lo terminan haciendo. Entonces, en algún punto las empresas tienen la obligación de que, si este proceso las está llevando a perder los productos, hagan una presentación contundente, formal, y sobre eso nos sentaremos a discutir”, sostuvo, sin señales de avanzar si esta formalización no se da.
García agregó que “en algún momento también se planteó que había condiciones de importación en el Continente mucho más laxas que para Tierra del Fuego. Nosotros compartimos esto, que merecía una consideración y mayores controles en Buenos Aires, para que nosotros no tuviéramos que hacer procesos sumamente complejos, cuando en otros lugares les permitían hacer cualquier cosa. Sobre esto se planteó que las empresas iban a hacer un planteo formal, y nunca se hizo ese planteo”, aseguró el funcionario.
“Entonces, si la problemática existe, que es muy probable, el primer paso lo tienen que dar las empresas, y es mostrar la información, los problemas que tienen, para ver si el Estado las tiene que acompañar o no”, sentenció.
Voz autorizada
Al margen del planteo formal que no estaría según el Secretario, la voz del licenciado Garófalo es más que autorizada. Representa la Cámara Fueguina de la Industria Nacional y está prácticamente desde la hora cero involucrado en el régimen de promoción. Frente a este señalamiento, García concedió que sus declaraciones pueden ser mucho más que un “análisis personal”, como había expuesto al principio.
“Creo que hay que escucharlo porque es una de las personas que más sabe sobre la realidad de Tierra del Fuego. Hay que escuchar esto”, subrayó, como si fuera externo al gobierno.
“Hoy todo el mundo está empezando a abrir paraguas y me parece que esto es un llamado de atención, porque la situación a la que hemos llegado es excepcionalmente buena y ahora todos vemos que va a ser difícil sostenerla en el tiempo”, alertó.
Estamos en problemas
Con o sin formalización, con o sin plan, el Secretario adelantó que los 16.500 puestos actuales serán difíciles de mantener. “Hoy estamos con 16.000 puestos de trabajo, que era algo impensado hace tres años. Y hace un año también era impensado, porque el año pasado creíamos que habíamos llegado, no sé si a un techo, pero sí a una situación casi óptica, con 15.000 puestos de trabajo. Ahora nos encontramos con 16.500. Todos los planetas no van a seguir alineados in eternum, y tenemos que empezar a ver cómo nos acomodamos a los posibles escenarios”, recomendó.
“Creo que esto va a hacer que en los próximos meses vayan generándose este tipo de soluciones, que son sanas, porque van a empezar a despabilar a los que hasta ahora no se movieron tanto, porque tenían de alguna manera la cuestión resuelta. Era cómoda la situación y hoy hay que empezar a discutir la competitividad en otros términos, porque el mercado nacional está actualmente cerrado para la producción de Tierra del Fuego, salvo para un producto que compartimos con el Continente, que es la notebook”.
“Si esto nos genera un problema, imaginen lo que va a ser cuando se abra toda la importación –enfatizó-. La competitividad tiene que empezar a estar en las discusiones muy pronto. De esto no cabe duda, y lo que plantea el señor Garófalo de que hay dificultades para sostener la notebook, nosotros lo compartimos como diagnóstico. Ahora, de ahí a pensar que mañana no se fabrica más la notebook en Tierra del Fuego, me parece apresurado”.
“Sí tenemos seguramente un problema, como lo tenemos en otros productos. El desafío es ver cómo sostener los niveles de producción que hemos alcanzado, con una situación económica diferente”, sostuvo.
Consultado sobre el futuro de las tablets, dijo que “es un producto sobre el que se tiene mucha expectativa, sobre todo pensando que en el mercado la notebook y la netbook son productos que no sé si se van volviendo obsoletos pero ya no generan la dinámica que tenían antes. Por eso la discusión de los procesos productivos para la tablet ya se nos está presentando”.
Lo cierto es que la rigidez de los procesos productivos también las está afectando: “Hay que tener una mirada más amplia, para garantizar los puestos de trabajo y los procesos, pero que no dejemos afuera un producto porque no puede traer un decorativo separado. Hay un decreto presidencial que dice que el proceso productivo es este, de acá a cinco años. Impide que sea modificado y es complicado trabajar en productos electrónicos que están cambiando permanentemente. Es muy difícil acompañar la evolución tecnológica si los procesos productivos son rígidos”, manifestó.
Celulares en baja
A estos inconvenientes se agrega un mercado estancado: “El volumen de celulares ya no crece, porque hemos llegado a abastecer el ciento por ciento del mercado nacional, incluso este año bajó un 7% la producción; sin embargo cada vez hay más empleo en el celular”, indicó, y lo atribuyó a un trabajo de la comisión del AAE para adaptar el proceso productivo del celular, que data de 2009. “Esto ha hecho que un celular que antes se hacía con 15 personas, hoy requiera el doble”, señaló, insistiendo en la necesidad de “mantener el equilibrio para que maximicemos la capacidad de generar empleo, sin perder los productos”.
Con luz roja
Si bien García dijo que “no hay una luz roja”, su discurso mostró lo contrario, al menos para las mil o mil quinientas familias que el año próximo podrían no tener trabajo, según sus propias estimaciones: “En 2013 se dieron todas las situaciones juntas y ya hemos llegado al abastecimiento del mercado nacional muy cercano al cien por cien. No podemos seguir creciendo con un mercado nacional estancado. Además, tenemos productos en cantidades tan importantes, que hasta que no se vendan en el mercado no van volver a demandar, con lo cual ya sabemos que el año que viene, en algunas variables, no va a ser tan bueno como el 2013”, adelantó.
“El 2013 fue excepcional. El punto de equilibrio ideal sería entre 15.000 y 16.000 puestos de trabajo, y varios van a caer –pronosticó para el corto plazo-. Cuando uno mira hacia atrás la industria, con 6.000 puestos de trabajo, y ve que hoy estamos en 16.000, realmente lo que se consiguió es significativo. Lo que no nos puede pasar es que, porque nos cambien de un día para otro la situación, bajemos a 8.000. Hoy hemos llegado a un techo con los productos que tenemos y hay que ver cómo hacemos para sostener estos niveles de empleo, no en niveles de 16.500 pero sí cercano a los 15.000 puestos de trabajo en condiciones de estabilidad”, fijó como objetivo.
“Se terminó esto de crecer aceleradamente y sin ver el techo –sentenció-. El techo ya está, porque es el mercado nacional. No hay una luz roja, pero estamos obligados a empezar a trabajar sobre la sostenibilidad de esto y mantener en el tiempo lo que se ha conseguido”, concluyó García.
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